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 關于做好對外勞務合作經營資格管理工作的通知
黑商函[2015]816號
作者:商務局 來源: 更新時間:2020-6-12 10:19:56

 

 

 

 

 

各市(地)商務局,綏芬河市、撫遠縣商務局,省農墾、森工總局商務局(經貿局):

2013年,省政府下發了《關于印發黑龍江省對外勞務合作經營資格管理規定的通知》(黑政辦發[2013]1號),將對外勞務合作企業經營資格審批權下放到省級或者設區的市級人民政府商務主管部門。商務部EDI中心在今年8月開通了勞務資格審批地市端口,經過爭取,商務部同意我省將此項權限下放到13個地市、2個省直管縣及農墾森工2個系統。為做好對外勞務合作經營資格管理工作,促進對外勞務合作業務健康發展,現就有關事項通知如下:

一、嚴格執行對外勞務合作經營資格審批規定

根據《關于印發黑龍江省對外勞務合作經營資格管理規定的通知》(黑政辦發[2013]1號),在黑龍江省注冊的企業從事對外勞務合作,應當經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準,取得對外勞務合作經營資格。

1、申請對外勞務合作經營資格的企業須符合以下條件:
具備企業法人條件;實繳注冊資本不低于600萬元人民幣;有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員;有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度;法定代表人沒有故意犯罪記錄。
  2、申請對外勞務合作經營資格的企業,應當向工商注冊登記所在地省級或者設區的市級人民政府商務主管部門(以下稱負責審批的商務主管部門)提交下列書面材料:企業名稱預先核準通知書;驗資證明;住所使用證明(房產證或租賃合同);企業管理人員相關學歷證書;企業管理制度及突發事件應急處置制度;公安部門出具的無故意犯罪記錄證明。

負責審批的商務主管部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發對外勞務合作經營資格證書;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。

二、必須足額繳納對外勞務合作風險處置備用金

根據《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法(試行)》(商務部、財政部令2014年第2號),對外勞務合作企業應當自獲得對外勞務合作經營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個工作日內,在指定銀行繳存備用金,備用金繳存標準為300萬元人民幣。以現金或等額銀行保函形式繳存。

對外勞務合作企業以現金形式繳存備用金的,需持《營業執照》副本和《對外勞務合作經營資格證書》到指定銀行開設專門賬戶并辦理存款手續。繳存備用金的對外勞務合作企業應與指定銀行簽訂《對外勞務合作風險處置備用金存款協議書》(附件2),并將復印件送負責審批的商務主管部門備案。備用金本金和利息歸對外勞務合作企業所有,對外勞務合作企業可自由提取和使用備用金利息。

對外勞務合作企業以銀行保函形式繳存備用金的,由指定銀行出具受益人為負責審批的商務主管部門的不可撤銷保函(附件2),保證在發生《對外勞務合作管理條例》第十條規定使用情形時履行擔保責任。對外勞務合作企業應在其對外勞務合作經營資格存續期間提供有效的保函,保函有效期至少為兩年。各地商務主管部門應在保函到期前一個月提醒對外勞務合作企業延長保函的有效期。保函正本由商務主管部門保存。

商務主管部門應當將繳存備用金的對外勞務合作企業名單向社會公布。

三、加強對外勞務合作業務日常管理

1、招收備案。根據《商務部關于做好外派勞務招收備案工作的通知》 (商合發[2008]382號),經批準具備對外勞務合作經營資格或對外承包工程經營資格的企業,必須在辦理外派勞務招收備案手續后,才能招收外派勞務人員。 外派勞務人員所在地商務主管部門負責為在本地區招收勞務人員的外派企業辦理備案手續。
外派企業辦理備案手續時,應提交以下材料: 填寫完整、準確的《外派勞務人員招收備案表》(附件4); 外派企業所在地商務主管部門蓋章確認的《外派勞務項目審查表》(附件5)。
外派勞務人員所在地商務主管部門在收到外派勞務企業的備案申請材料后,應在3個工作日內在《備案表》上蓋章確認,并抄送本地公安機關和外事主管部門。備案申請材料不全或外派企業在當地招收勞務人員有正在處理或久拖未決的勞務糾紛和突發事件的,外派勞務人員所在地商務主管部門可拒絕辦理備案手續。

2、項目審查。外派企業所在地商務主管部門負責為本地區外派企業辦理外派勞務項目審查手續。

外派勞務項目審查的內容包括:外派企業與外方雇主簽訂的合同是否符合國家有關規定;需由我駐外使領館經商參處(室)進行項目確認的項目是否已經確認;外派企業是否向國家禁止的博彩、色情等行業派遣勞務人員;外派勞務人員前往的國家或地區是否為國家有關部門勸告勿前往、建議謹慎前往或提醒留意安全風險的國家或地區;外派企業是否超范圍經營。
外派企業在辦理項目審查手續時,須提交以下材料: 填寫完整、準確的《審查表》;與外方雇主簽訂的《勞務合作合同》;需要進行項目確認的,應按規定提供我駐外使領館經商參處(室)出具的《對外勞務合作項目確認函》;對外承包工程項目勞務需提供經我駐外使領館經商參處(室)確認的《對外承包工程項下外派勞務事項表》;向國家有關部門建議謹慎前往或提醒留意安全風險的國家或地區派遣勞務人員,須提交我駐外使館的意見。
外派企業所在地商務主管部門在收到《審查表》后的3個工作日內,對符合規定的予以蓋章確認,對不符合規定的應向外派企業書面反饋意見。外派企業在本省區域內招收外派勞務人員,可同時提交《審查表》和《備案表》,由商務主管部門一并辦理審查和備案手續。

3、勞務培訓、考試。各地商務主管部門應嚴格監管對外勞務合作經營企業做好外派勞務人員的行前適應性培訓,并組織勞務人員參加省對外勞務考試中心的行前適應性考試,合格者頒發《培訓合格證書》。凡未參加行前適應性培訓和考試的人員,對外勞務合作經營企業不得為其申報勞務補貼。

4、廣告宣傳。根據《關于加強對外勞務合作宣傳 規范外派勞務廣告管理的通知》(附件6),外派勞務企業、培訓機構需向社會發布招收、培訓外派勞務人員內容廣告的,須由企業所在地商務主管部門對廣告內容的真實、合法性予以審核,經核實的廣告內容方可對外發布。廣告發布者發布涉及招收外派勞務人員內容的廣告,應當查驗商務主管部門出具的《外派勞務人員招收備案表》,并據此核實廣告內容。內容不實或者證明不全的廣告,不得發布。

廣告發布者未查驗《外派勞務人員招收備案表》發布招收外派勞務人員廣告的,商務主管部門要及時提請工商行政管理機關依照《廣告管理條例施行細則》有關規定予以處罰。

5、統計分析。根據《對外勞務合作業務統計制度》(附件7),地方商務主管部門負責本行政區域內對外勞務合作業務統計工作,管理本行政區域內企業(包括在該行政區域內中央管理的企業:)的統計工作。對外勞務合作業務統計的主要指標包括:派出人數、期末在外人數、新簽勞務人員合同工資總額、勞務人員實際收入總額。

各地商務主管部門要指定專人負責對外勞務合作業務的統計分析工作,統計人員應按月、按季度真實、準確、完整、及時地提供統計數據,不得提供不真實或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息,應當予以保密。

四、做好勞務糾紛預防和處理工作。健全安全防范機制,完善勞務糾紛處理預警機制。各地商務主管部門要按照“屬地化管理”的原則,高度重視勞務糾紛的預防和處置工作。要督促企業依法守法經營,不得損害勞務人員合法權益。要按照“誰派出、誰負責”的原則,指導企業建立健全勞務糾紛預警處理機制,切實做到早發現、早預報、早處理,一旦發生勞務糾紛要及時采取有效措施穩定勞務人員情緒,積極與勞務人員協商,化解矛盾,妥善解決糾紛,避免極端群體性事件的發生。

聯系人:國外合作處  蔡荑

        聯系電話:0451-82622538                           

 

附件:

  1:《關于印發黑龍江省對外勞務合作經營資格管理規定的通知》

      2:《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法(試行)》

      3:《商務部關于做好外派勞務招收備案工作的通知》 (商合發[2008]382號)

      4:《外派勞務人員招收備案表》

      5:《外派勞務項目審查表》

      6:《關于加強對外勞務合作宣傳 規范外派勞務廣告管理的通知》

      7:《對外勞務合作業務統計制度》

 

                                   2015年9月17日

主辦單位:中共海林市委員會 海林市人民政府
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